Toshima City, Tokyo

Kumin-Hiroba (Citizens’ square) as a Safe Community Station

１． Origin of Kumin-hiroba
Toshima City has increasing population which is currently over 280,000. Although it has recovered as big as 37
years ago in 1980, the population of 0-14 years old has declined to the half and the senior’s population over 65 years
old has increase to the double. With the increasing senior’s population with decreasing young generation, our life
style and relationship with neighbors have changed. Those changes have weakened the community ties which has
been creating serious problems in the society.
To solved problems in the communities, Toshima started to set up Kumin-hiroba (Community square).
Therefore, Toshima decided to build facilities which can be used by variety of generations for cross generation
communication in 22 elementary school districts, by merging specific facilities for the senior and young ages under
18 years old into one facilities. In the ten years since 2006, all 22 elementary school districts have set up Kuminhiroba
in their areas.
２． Features of Kumin-hiroba
Currently, Kumin-hiroba facilities are used by 790000 users every year. One of the feature regarding to this
facility is residents’ ownership. Residents organize the management committees, eight of which are now
incorporated as Non-Profit Organizations (as of April in 2018) and have contract with the City government for the
management of the facilities. The committees organize programs upon the problems in their communities.
３． Kumin-hiroba as Safe Community hubs
Since Toshima launch the SC programs, “Kumin-hiroba” facilities have been taking important roles as community
hubs. In each Kumin-hiroba, various safety related programs have been organized and provided to the communities.
The facilities also provide various information such as how to prevent unintentional suffocation and burning among
children through the Mini-Safe Kids corners.
However, major users of the facilities are senior and the generations between 18 to 64 years old which tend to
have small children in their home take about only the half of the senior users. Therefore, they are trying to recruit
those generations. As their challenge, they started to open the facilities on Sunday three years ago. In that way,
younger generations can visit the facilities and participate to community activities. As they attend to the programs,
they are learning how to promote their communities and their safety by connecting with their neighbors.
Fall Prevention programs Image training for safe behaviors Making portable toilets for disasters
つなぐ・つながる セーフコミュニティステーション「区民ひろば」
豊島区役所 区民部地域区民ひろば課長 八巻規子
４． 区民ひろばの成り立ち
豊島区の人口は増加傾向にあり、現在２８万人を超え、３７年前の１９８０年とほぼ同数で
す。しかし、総人口は同じでも、０～１４歳は半減する一方、６５歳以上は倍増しています。
人口構成の変動、超少子高齢社会に突入する中で、生活スタイルが変わり、ご近所相互の交流
が少なくなり、地域コミュニティの希薄化が大きな課題になっています。
そこで、豊島区は６０歳以上が利用できる「ことぶきの家」と１８歳未満が利用できる「児
童館」などを統合して、世代間交流を進め地域コミュニティを再生する目的で、２２の小学校
区ごとに誰でも利用できる「区民ひろば」を設置しました。２００６年からスタートし１０年
を経て、全小学校区２２か所に設置が完了しました。
５． 区民ひろばの特色
現在、区民ひろばは年間７９万人が集う区民に親しまれる施設となりました。
区民ひろばの特色は、地域の課題を住民自身が考え、解決に導くプログラムを企画・実施す
る「住民主体」を目指しており、住民自身が運営について話し合う「運営協議会」を設けてい
ます。さらに、この運営協議会が発展してNPO 法人化し、区から運営業務を受託する「自主
運営施設」は２０１８年４月には８か所になります。
６． セーフコミュニィの拠点は区民ひろば
豊島区がセーフコミュニティに取り組んで以来、区民ひろばはその拠点として大きな役割を
担っています。
子どもの事故・けがの予防、介護や認知症の予防、防犯、交通安全などのセーフティプロモ
ーション事業を実施し、その内容も多彩で定着しつつあります。また、情報発信機能も担い、
子どもの事故防止周知する「ミニキッズセーフ」は、誤飲防止、火傷に注意など季節にあった
どこの家庭にでも起こりうる日常的なテーマをわかりやすく伝えています。運営協議会やNPO
法人がこうした事業も実施しています。
しかし、区民ひろばの利用者は、高齢者が多く、１８歳～６４歳までの子育て世代を含む利
用者は高齢者の半数程度に止まっています。こうした方々には、セーフコミュニティの取り組
みが届かないことが課題です。 そこで、２０１６年から３年間かけて、全ての区民ひろ
ばで日曜日を開館することとしました。平日利用できなかった方々が利用できるようにし、地
域活動の担い手育成を進めながら、セーフコミュニティの輪を広げます。区民ひろばは、人と
人をつなげながら「安全・安心なまちづくり」を区民の皆さんとともに進めていきます。
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